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習近平: 在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話

作者: 時間(jian): 2020-03-10 點(dian)擊數:

同志們:

  這次(ci)會(hui)議(yi)的主(zhu)要任(ren)務是(shi),分析當前形(xing)勢(shi),克服新冠(guan)肺炎疫情影響(xiang),凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標(biao)任(ren)務,確保全面建成小康社會(hui)。

  剛才,怒江州(zhou)、和田地(di)區、蘭考縣(xian)、大化縣(xian)、赫章縣(xian)的(de)5位(wei)同志作了發言(yan),講(jiang)得都很好,各省區市的(de)書(shu)面(mian)材料(liao)我(wo)也都看(kan)了。總的(de)看(kan),黨中央(yang)關(guan)于脫貧攻堅的(de)決(jue)策部(bu)署(shu)得到全面(mian)貫徹落實,各方面(mian)工(gong)作成效顯著,大家對(dui)打(da)贏(ying)脫貧攻堅戰充(chong)滿(man)信心。

  2015年(nian)以來,我(wo)就打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰召(zhao)(zhao)開了7個專題會(hui)(hui)議。2015年(nian)在(zai)(zai)延(yan)安(an)召(zhao)(zhao)開革命老區(qu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)致富座(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)、在(zai)(zai)貴(gui)陽召(zhao)(zhao)開部(bu)(bu)分省區(qu)市扶貧(pin)(pin)攻堅(jian)與“十三五”時(shi)期經濟(ji)社會(hui)(hui)發展(zhan)座(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui),2016年(nian)在(zai)(zai)銀川(chuan)召(zhao)(zhao)開東西部(bu)(bu)扶貧(pin)(pin)協作座(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui),2017年(nian)在(zai)(zai)太原召(zhao)(zhao)開深(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)座(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui),2018年(nian)在(zai)(zai)成(cheng)都召(zhao)(zhao)開打好精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰座(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui),2019年(nian)在(zai)(zai)重慶(qing)召(zhao)(zhao)開解決“兩不愁三保障”突出問題座(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui),每次圍繞一個主(zhu)題,同(tong)(tong)時(shi)也提(ti)出面上的工(gong)作要求。每次座(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)前,我(wo)都先到貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)調研,實地了解情況,聽聽基(ji)層干部(bu)(bu)群眾意(yi)見,根據了解到的情況,召(zhao)(zhao)集相關(guan)省份負責(ze)同(tong)(tong)志(zhi)進(jin)行工(gong)作部(bu)(bu)署(shu)。

  今年年初,我就(jiu)考慮(lv)結合到外地考察,把有(you)(you)(you)(you)關地方特別是還(huan)沒有(you)(you)(you)(you)摘帽的(de)貧困(kun)縣所有(you)(you)(you)(you)負責同志都(dou)請到一起開個(ge)會,研究決戰脫(tuo)貧攻堅(jian)工(gong)作(zuo)部署。新冠肺炎疫情(qing)發生后(hou),也考慮(lv)過等疫情(qing)得到有(you)(you)(you)(you)效控(kong)制后(hou)再到地方去(qu)開,但又覺得今年滿打滿算還(huan)有(you)(you)(you)(you)不(bu)到10個(ge)月(yue)的(de)時間,按日子(zi)算就(jiu)是300天,如期實現脫(tuo)貧攻堅(jian)目標(biao)任務(wu)本來(lai)就(jiu)有(you)(you)(you)(you)許多(duo)硬(ying)骨頭(tou)要啃(ken),疫情(qing)又增加了難度(du),必須(xu)盡早(zao)再動員、再部署。

  這(zhe)次座談會是所有省(sheng)區市主要(yao)負責(ze)同志都(dou)參加,中(zhong)西(xi)部(bu)22個(ge)向中(zhong)央簽(qian)了脫貧攻(gong)堅(jian)責(ze)任(ren)書的省(sheng)份一(yi)直開(kai)到縣級。這(zhe)是黨的十(shi)八(ba)大以來脫貧攻(gong)堅(jian)方面最(zui)大規模(mo)的會議,目的就是動員全黨全國全社會力(li)(li)量,以更大決心、更強力(li)(li)度(du)推進脫貧攻(gong)堅(jian),確保取得(de)最(zui)后勝利(li)。

  下面,我講(jiang)幾(ji)點意見。

  一、我國脫貧攻堅取得決定性成就

  黨的(de)十八大以來,我們(men)堅持(chi)以人民(min)為中心的(de)發展思想,明(ming)確(que)了到2020年我國現行標準(zhun)下農村貧(pin)(pin)困人口實現脫(tuo)貧(pin)(pin)、貧(pin)(pin)困縣全部(bu)摘帽、解決區域性整體(ti)貧(pin)(pin)困的(de)目標任務。目前看,脫(tuo)貧(pin)(pin)進度(du)符合預(yu)期,成就舉世矚(zhu)目。

  第(di)一(yi),脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅目標(biao)任務接近完成。我國(guo)(guo)從上世(shi)紀80年(nian)代開始扶貧(pin)(pin),有(you)兩個(ge)基(ji)(ji)本情況。一(yi)個(ge)是以當時的(de)(de)扶貧(pin)(pin)標(biao)準,貧(pin)(pin)困人(ren)口減(jian)(jian)(jian)到(dao)3000萬左右(you)就減(jian)(jian)(jian)不動了,另(ling)一(yi)個(ge)是戴貧(pin)(pin)困縣帽(mao)子(zi)的(de)(de)越扶越多。這(zhe)次脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅扭轉(zhuan)了這(zhe)種趨勢(shi)。貧(pin)(pin)困人(ren)口從2012年(nian)年(nian)底的(de)(de)9899萬人(ren)減(jian)(jian)(jian)到(dao)2019年(nian)年(nian)底的(de)(de)551萬人(ren),貧(pin)(pin)困發生率由10.2%降至(zhi)0.6%,連(lian)續7年(nian)每年(nian)減(jian)(jian)(jian)貧(pin)(pin)1000萬人(ren)以上。到(dao)今(jin)年(nian)2月底,全國(guo)(guo)832個(ge)貧(pin)(pin)困縣中已有(you)601個(ge)宣布(bu)摘(zhai)帽(mao),179個(ge)正在進行退(tui)出(chu)檢(jian)查,未摘(zhai)帽(mao)縣還有(you)52個(ge),區域性整體(ti)貧(pin)(pin)困基(ji)(ji)本得到(dao)解決。

  第二(er)(er),貧困(kun)群眾(zhong)收(shou)入(ru)(ru)水平大幅度提(ti)高。我們堅(jian)持(chi)開發式扶貧方針,引導和支持(chi)所有(you)有(you)勞動能力(li)的(de)(de)貧困(kun)人(ren)口依靠自己的(de)(de)雙(shuang)手(shou)創造美好(hao)明天。建檔(dang)立卡貧困(kun)人(ren)口中,90%以上得到(dao)了產業扶貧和就(jiu)業扶貧支持(chi),三分(fen)(fen)之二(er)(er)以上主(zhu)要靠外出(chu)務(wu)工和產業脫(tuo)貧,工資性(xing)收(shou)入(ru)(ru)和生產經(jing)營性(xing)收(shou)入(ru)(ru)占(zhan)比(bi)(bi)上升(sheng),轉移性(xing)收(shou)入(ru)(ru)占(zhan)比(bi)(bi)逐年(nian)(nian)(nian)下降,自主(zhu)脫(tuo)貧能力(li)穩步(bu)提(ti)高。2013年(nian)(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)(nian),832個貧困(kun)縣農(nong)(nong)民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)(ru)由(you)6079元增加到(dao)11567元,年(nian)(nian)(nian)均(jun)增長(chang)9.7%,比(bi)(bi)同期全國農(nong)(nong)民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)(ru)增幅高2.2個百分(fen)(fen)點。全國建檔(dang)立卡貧困(kun)戶(hu)人(ren)均(jun)純(chun)收(shou)入(ru)(ru)由(you)2015年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)3416元增加到(dao)2019年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)9808元,年(nian)(nian)(nian)均(jun)增幅30.2%。貧困(kun)群眾(zhong)“兩不愁”質量水平明顯提(ti)升(sheng),“三保障(zhang)”突出(chu)問題(ti)總體解決。

  第三,貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)基(ji)本生產生活條件明顯改(gai)(gai)善。具備條件的(de)(de)建制村(cun)(cun)(cun)全部通(tong)(tong)(tong)硬化(hua)路(lu),村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)都有(you)(you)衛生室和村(cun)(cun)(cun)醫(yi),10.8萬所義(yi)務教育薄弱學(xue)(xue)校的(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)條件得到(dao)(dao)(dao)(dao)改(gai)(gai)善,農(nong)網供(gong)電可靠率達到(dao)(dao)(dao)(dao)99%,深度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)(tong)寬帶比例達到(dao)(dao)(dao)(dao)98%,960多(duo)萬貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)通(tong)(tong)(tong)過易地(di)扶貧(pin)(pin)搬遷擺脫了“一(yi)方水土(tu)養(yang)活不(bu)了一(yi)方人”的(de)(de)困(kun)境。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)群眾出行難(nan)、用電難(nan)、上(shang)學(xue)(xue)難(nan)、看病(bing)難(nan)、通(tong)(tong)(tong)信(xin)難(nan)等長期沒(mei)有(you)(you)解決(jue)的(de)(de)老大(da)(da)難(nan)問題(ti)普(pu)遍解決(jue),義(yi)務教育、基(ji)本醫(yi)療、住房(fang)安全有(you)(you)了保障。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來,我每年都到(dao)(dao)(dao)(dao)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)考察調(diao)研,前幾(ji)(ji)年去,沿(yan)途山路(lu)顛顛簸簸,進(jin)了村(cun)(cun)(cun)坑(keng)坑(keng)洼洼,晴天塵土(tu)滿鞋(xie),雨天道(dao)路(lu)泥濘,貧(pin)(pin)困(kun)戶房(fang)子破破爛爛、有(you)(you)的(de)(de)家徒四壁,一(yi)些貧(pin)(pin)困(kun)群眾一(yi)年也吃(chi)不(bu)上(shang)幾(ji)(ji)次肉,不(bu)少孩(hai)子沒(mei)有(you)(you)上(shang)學(xue)(xue)或中途輟學(xue)(xue),很多(duo)人生病(bing)基(ji)本靠扛,看了心(xin)里確實很沉重。這幾(ji)(ji)年,我再去一(yi)些貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun),看到(dao)(dao)(dao)(dao)了實實在在的(de)(de)變化(hua),道(dao)路(lu)平坦通(tong)(tong)(tong)暢,新房(fang)子一(yi)片連著(zhu)一(yi)片,貧(pin)(pin)困(kun)群眾吃(chi)穿(chuan)不(bu)成問題(ti)。看到(dao)(dao)(dao)(dao)群眾臉上(shang)洋溢著(zhu)真(zhen)誠(cheng)淳樸的(de)(de)笑容,我心(xin)里非常(chang)高(gao)興。

  第四(si),貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)明(ming)顯(xian)加(jia)快(kuai)。我們堅(jian)持以脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)統攬貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全局,貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)呈現(xian)出新的發(fa)展(zhan)(zhan)局面。特(te)色產(chan)業不斷壯大,產(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、光伏扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、旅游扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)等較快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan),貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經濟活力和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)后(hou)勁明(ming)顯(xian)增(zeng)強。通過生(sheng)態扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、易(yi)地(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷、退耕還林(lin)還草等,貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)態環境(jing)明(ming)顯(xian)改善,貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶就業增(zeng)收渠道明(ming)顯(xian)增(zeng)多,基本公(gong)共服務日益(yi)完善。

  第五,貧困(kun)(kun)治(zhi)理(li)能力明顯提升(sheng)。我們推(tui)進抓黨建促脫(tuo)貧攻堅,貧困(kun)(kun)地區基層組織得到加強(qiang)(qiang),基層干部(bu)通過開展貧困(kun)(kun)識別、精準幫(bang)扶,本領(ling)明顯提高,鞏(gong)固了黨在(zai)農村(cun)的執政基礎(chu)。全(quan)國(guo)(guo)共(gong)派(pai)出25.5萬(wan)個駐村(cun)工作(zuo)隊(dui)(dui)、累計(ji)選派(pai)290多(duo)萬(wan)名縣(xian)級(ji)以(yi)上黨政機關和(he)國(guo)(guo)有企事業(ye)單(dan)位干部(bu)到貧困(kun)(kun)村(cun)和(he)軟弱渙散(san)村(cun)擔任第一(yi)書記(ji)或(huo)駐村(cun)干部(bu),目(mu)前在(zai)崗91.8萬(wan),特別是青年(nian)干部(bu)了解了基層,學(xue)會了做(zuo)群(qun)眾工作(zuo),在(zai)實踐鍛(duan)煉(lian)中(zhong)快速成長(chang)。在(zai)這(zhe)次新冠肺炎疫(yi)情防控中(zhong),貧困(kun)(kun)地區基層干部(bu)展現出較(jiao)強(qiang)(qiang)的戰(zhan)斗力,許多(duo)駐村(cun)工作(zuo)隊(dui)(dui)拉起來(lai)就是防“疫(yi)”隊(dui)(dui)、戰(zhan)“疫(yi)”隊(dui)(dui),這(zhe)同他們經受了這(zhe)幾年(nian)脫(tuo)貧工作(zuo)歷練(lian)是分不(bu)開的。

  第六,中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)方案(an)和減貧(pin)(pin)(pin)成就(jiu)得(de)到國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社(she)會普遍認(ren)可(ke)。今年(nian)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅任務完(wan)成后,我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)將(jiang)有(you)(you)1億(yi)左右(you)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou)實(shi)現(xian)(xian)脫貧(pin)(pin)(pin),提(ti)前10年(nian)實(shi)現(xian)(xian)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)2030年(nian)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展議(yi)(yi)程的(de)(de)減貧(pin)(pin)(pin)目(mu)標,世(shi)界上(shang)沒有(you)(you)哪一(yi)個國(guo)(guo)(guo)(guo)家能(neng)在這么短的(de)(de)時間內(nei)幫助(zhu)(zhu)這么多(duo)(duo)人(ren)(ren)(ren)脫貧(pin)(pin)(pin),這對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)和世(shi)界都具(ju)有(you)(you)重大意義。國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社(she)會對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)方案(an)是(shi)高度贊(zan)揚的(de)(de)。聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)秘書長古特雷斯(si)表示,精準扶貧(pin)(pin)(pin)方略(lve)是(shi)幫助(zhu)(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou)、實(shi)現(xian)(xian)2030年(nian)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展議(yi)(yi)程設定(ding)的(de)(de)宏偉(wei)目(mu)標的(de)(de)唯一(yi)途(tu)徑(jing),中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)經(jing)驗(yan)可(ke)以為其他(ta)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家提(ti)供有(you)(you)益借(jie)鑒。在共建“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作中(zhong)(zhong)(zhong),許多(duo)(duo)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家希望(wang)分享中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)經(jing)驗(yan)。我(wo)同許多(duo)(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家領導人(ren)(ren)(ren)或國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織主要負責人(ren)(ren)(ren)見面時,他(ta)們都肯定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)成就(jiu)。

  總的看,我們在脫貧攻堅領域取(qu)得了前所未有的成就,彰顯了中國(guo)共產(chan)黨領導和我國(guo)社(she)會主義制度的政(zheng)治優勢。這(zhe)些成績的取(qu)得,凝聚了全黨全國(guo)各族人民智慧和心血,是(shi)廣大干部群眾扎扎實(shi)實(shi)干出來(lai)的。在這(zhe)里,我代表黨中央,向大家并通過(guo)你們向廣大脫貧攻堅戰(zhan)線的同志們,致以誠摯的問候(hou)!

  二、高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰

  我多次講,脫貧(pin)攻堅戰不(bu)是輕(qing)輕(qing)松(song)松(song)一(yi)沖鋒就能(neng)打贏的,從決定性(xing)成(cheng)就到全面(mian)勝利,面(mian)臨(lin)的困難和挑戰依然艱巨,決不(bu)能(neng)松(song)勁懈(xie)怠。

  ──剩余脫貧(pin)攻堅任務(wu)(wu)艱巨。全國還有52個貧(pin)困(kun)縣未摘帽、2707個貧(pin)困(kun)村未出(chu)列(lie)、建檔立(li)(li)卡貧(pin)困(kun)人口未全部脫貧(pin)。雖然同過去相(xiang)比總(zong)量(liang)不(bu)大(da),但都是貧(pin)中之貧(pin)、困(kun)中之困(kun),是最難啃(ken)的硬骨頭。“三保障(zhang)”問題基本解決了(le),但穩定住、鞏固(gu)好還不(bu)是一件容易的事情,有的孩子反復失學輟學,不(bu)少鄉村醫療(liao)服務(wu)(wu)水平低,一些農村危房改(gai)造(zao)質量(liang)不(bu)高(gao),有的地方安全飲水不(bu)穩定,還存在(zai)季(ji)節性(xing)缺水。剩余建檔立(li)(li)卡貧(pin)困(kun)人口中,老(lao)年人、患病者、殘疾人的比例(li)達(da)到(dao)45.7%。

  ──新冠(guan)肺炎疫(yi)情帶(dai)來新的挑戰。疫(yi)情對脫貧攻堅的影響(xiang)主要表現在這樣幾個(ge)方面。一是外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)受阻。據國(guo)務(wu)院扶貧辦統(tong)計,2019年全國(guo)有2729萬建檔立(li)卡貧困勞動力在外(wai)務(wu)工(gong),這些(xie)家庭三(san)分(fen)之(zhi)二左右的收入來自外(wai)出(chu)務(wu)工(gong),涉(she)及三(san)分(fen)之(zhi)二左右建檔立(li)卡貧困人口。現在,一些(xie)貧困勞動力外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)受到(dao)影響(xiang),如不(bu)采取措(cuo)施,短時間內(nei)收入就會減少。二是扶貧產(chan)品(pin)銷售和產(chan)業扶貧困難。貧困地(di)區(qu)農畜牧(mu)產(chan)品(pin)賣(mai)不(bu)出(chu)去(qu),農用物資運不(bu)進(jin)來,生產(chan)和消費下降,影響(xiang)產(chan)業扶貧增收。三(san)是扶貧項目停工(gong)。易地(di)扶貧搬遷配套、飲水安全工(gong)程、農村道路等(deng)項目開工(gong)不(bu)足,不(bu)能按(an)計劃推(tui)進(jin)。四是幫(bang)扶工(gong)作(zuo)受到(dao)影響(xiang)。一些(xie)疫(yi)情嚴重的地(di)區(qu),掛職干部和駐村工(gong)作(zuo)隊(dui)暫時無法到(dao)崗。

  ──鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)成果難度(du)很大。已(yi)脫(tuo)貧(pin)(pin)的地區和人(ren)口中,有(you)(you)的產業基礎比較薄弱,有(you)(you)的產業項(xiang)目同質(zhi)化(hua)嚴重,有(you)(you)的就業不夠穩定,有(you)(you)的政策性(xing)收入占(zhan)比高。據各地初(chu)步摸底,已(yi)脫(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)口中有(you)(you)近200萬(wan)人(ren)存在(zai)返(fan)貧(pin)(pin)風(feng)險(xian),邊緣人(ren)口中還有(you)(you)近300萬(wan)存在(zai)致(zhi)貧(pin)(pin)風(feng)險(xian)。

  ──脫(tuo)貧攻(gong)堅工作(zuo)需要加強(qiang)。當前,最(zui)大的(de)問(wen)(wen)題(ti)是防止松勁(jing)懈怠、精力(li)轉移,我去年在重(zhong)慶(qing)座(zuo)談會上講了(le)(le)(le)這個(ge)問(wen)(wen)題(ti)。但(dan)是,隨(sui)著越來越多貧困(kun)人口脫(tuo)貧、貧困(kun)縣摘帽,一些地(di)方出(chu)現了(le)(le)(le)工作(zuo)重(zhong)點(dian)轉移、投(tou)入(ru)力(li)度下降、干(gan)部精力(li)分散(san)的(de)現象。形式主義(yi)、官僚主義(yi)屢禁不止,數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧仍(reng)有發生,個(ge)別地(di)區“一發了(le)(le)(le)之”、“一股了(le)(le)(le)之”、“一分了(le)(le)(le)之”問(wen)(wen)題(ti)仍(reng)未得到有效解(jie)決,部分貧困(kun)群(qun)眾發展的(de)內生動力(li)不足。

  從實踐看,疫(yi)情或災害對減貧(pin)進(jin)程會產生影(ying)響。我們(men)必須采取有(you)效措施,將疫(yi)情的影(ying)響降到最(zui)低(di)。現在,脫貧(pin)攻(gong)堅政策(ce)保障、資金(jin)支持和工(gong)作(zuo)力量是(shi)充(chong)足的,各級干部也積累了豐富經(jing)驗,只要大家繃(beng)緊弦、加把勁,堅定不移把黨中(zhong)央決(jue)策(ce)部署落實好,完全(quan)有(you)條件有(you)能力如期(qi)完成脫貧(pin)攻(gong)堅目標任務。

  三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務

  關于脫貧攻堅戰最后(hou)一年(nian)的(de)工作(zuo),《中共中央(yang)、國務(wu)院關于抓(zhua)好“三農”領域重點工作(zuo)確保如(ru)期(qi)實現全面(mian)小(xiao)康(kang)的(de)意(yi)見》已經作(zuo)出部署,各地區(qu)各部門要抓(zhua)好貫徹落實。

  第(di)一,攻堅克難完(wan)成(cheng)任務。要(yao)(yao)繼續聚焦“三(san)區(qu)三(san)州”等深度貧困(kun)(kun)地區(qu),落實(shi)脫(tuo)貧攻堅方案(an),瞄(miao)準(zhun)突出問(wen)題和薄弱環節狠抓(zhua)政策落實(shi)。確(que)保(bao)(bao)剩(sheng)余(yu)建(jian)檔立卡(ka)貧困(kun)(kun)人(ren)口(kou)如期脫(tuo)貧,對52個未(wei)摘帽貧困(kun)(kun)縣和1113個貧困(kun)(kun)村實(shi)施掛牌督(du)(du)戰,國(guo)務院(yuan)扶貧開發領導(dao)小組要(yao)(yao)較真碰硬(ying)“督(du)(du)”,各(ge)省區(qu)市要(yao)(yao)凝心(xin)聚力(li)“戰”,啃下最(zui)后的硬(ying)骨(gu)頭(tou)。要(yao)(yao)鞏固“兩不愁三(san)保(bao)(bao)障(zhang)”成(cheng)果,防止反(fan)彈。對沒有勞動能(neng)力(li)的特殊貧困(kun)(kun)人(ren)口(kou)要(yao)(yao)強(qiang)化社會保(bao)(bao)障(zhang)兜底,實(shi)現應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。

  第二,努(nu)力克服疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)影響(xiang)。要(yao)(yao)落實(shi)(shi)分(fen)區分(fen)級精準防控(kong)(kong)策略。疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)嚴重的地(di)區,在重點搞(gao)好(hao)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防控(kong)(kong)的同時(shi),可以創新工(gong)(gong)(gong)作方式,統籌推(tui)進(jin)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防控(kong)(kong)和(he)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)。沒有(you)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)或疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)較輕的地(di)區,要(yao)(yao)集(ji)中精力加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)。要(yao)(yao)優先支持(chi)(chi)(chi)貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力務工(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye),在企(qi)業(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)、重大(da)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)(gong)、物流體系建(jian)設(she)等方面(mian)優先組織(zhi)(zhi)和(he)使用貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力,鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)更多(duo)招用貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區特別(bie)是建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)家庭人員(yuan),通過(guo)東西部扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)協(xie)作“點對點”幫助貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力盡快有(you)序返崗。要(yao)(yao)分(fen)類施策,對沒有(you)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)的地(di)區要(yao)(yao)加(jia)(jia)大(da)務工(gong)(gong)(gong)人員(yuan)送接(jie)工(gong)(gong)(gong)作力度。要(yao)(yao)切實(shi)(shi)解決扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)農畜牧產(chan)(chan)(chan)品(pin)滯銷問(wen)題(ti),組織(zhi)(zhi)好(hao)產(chan)(chan)(chan)銷對接(jie),開展消費扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)行動(dong),利用互聯網拓寬銷售渠(qu)道(dao),多(duo)渠(qu)道(dao)解決農產(chan)(chan)(chan)品(pin)賣難問(wen)題(ti)。要(yao)(yao)支持(chi)(chi)(chi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)恢復(fu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan),做(zuo)好(hao)農資供(gong)應等春耕(geng)備(bei)耕(geng)工(gong)(gong)(gong)作,用好(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)(fu)(fu)資金和(he)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)小額信貸政策,促進(jin)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)持(chi)(chi)(chi)續發展。要(yao)(yao)加(jia)(jia)快扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)(gong),易地(di)搬遷(qian)配套(tao)設(she)施建(jian)設(she)、住房和(he)飲(yin)水安全(quan)掃尾(wei)工(gong)(gong)(gong)程任務上半年都(dou)要(yao)(yao)完成。要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)對因疫(yi)(yi)(yi)(yi)致貧(pin)(pin)返貧(pin)(pin)人口的幫扶(fu)(fu)(fu),密切跟(gen)蹤(zong)受疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)影響(xiang)的貧(pin)(pin)困(kun)人口情(qing)況,及時(shi)落實(shi)(shi)好(hao)兜(dou)底保障(zhang)等幫扶(fu)(fu)(fu)措施,確保他(ta)們基本(ben)生(sheng)(sheng)活不(bu)受影響(xiang)。

  第(di)三,多(duo)(duo)措(cuo)(cuo)并舉鞏(gong)固成果。國務院(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發(fa)領導小組去年年底組織(zhi)各(ge)地(di)對(dui)(dui)已脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)9300多(duo)(duo)萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)開展了全(quan)面排查,查找(zhao)了漏洞缺項(xiang),要(yao)(yao)一(yi)(yi)項(xiang)一(yi)(yi)項(xiang)整改到位。對(dui)(dui)存在(zai)返(fan)貧(pin)(pin)(pin)風險的(de)(de)近200萬(wan)(wan)和(he)(he)存在(zai)致貧(pin)(pin)(pin)風險的(de)(de)近300萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)群(qun)實施(shi)針對(dui)(dui)性預防措(cuo)(cuo)施(shi),及時將返(fan)貧(pin)(pin)(pin)和(he)(he)致貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)口(kou)納(na)入幫扶(fu)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)大就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力(li)度,加(jia)(jia)強勞務輸(shu)出地(di)和(he)(he)輸(shu)入地(di)精準對(dui)(dui)接,穩(wen)崗拓崗,支持扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)龍頭企(qi)業(ye)(ye)、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間盡快復工,提升帶貧(pin)(pin)(pin)能(neng)力(li),利用公益(yi)崗位提供更多(duo)(duo)就(jiu)近就(jiu)地(di)就(jiu)業(ye)(ye)機會(hui)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)大產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力(li)度,種養業(ye)(ye)發(fa)展有(you)自己的(de)(de)規律,周期較長,要(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)長期培育和(he)(he)支持。這幾年,扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)小額信貸(dai)對(dui)(dui)支持貧(pin)(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)發(fa)展生產發(fa)揮了重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作用,要(yao)(yao)繼續(xu)堅持。要(yao)(yao)加(jia)(jia)大易(yi)(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷后續(xu)扶(fu)持力(li)度。全(quan)國易(yi)(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷960多(duo)(duo)萬(wan)(wan)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou),中西部地(di)區還同步(bu)搬遷500萬(wan)(wan)非貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou),相當于(yu)一(yi)(yi)個中等國家的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)規模。現(xian)在(zai)搬得(de)出的(de)(de)問題基本解決了,下一(yi)(yi)步(bu)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點是穩(wen)得(de)住(zhu)、有(you)就(jiu)業(ye)(ye)、逐步(bu)能(neng)致富。

  第四(si),保持(chi)脫貧(pin)攻堅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)穩定。對退(tui)出(chu)的(de)貧(pin)困(kun)縣、貧(pin)困(kun)村、貧(pin)困(kun)人(ren)口,要(yao)(yao)保持(chi)現有幫扶(fu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)總體(ti)穩定,扶(fu)上(shang)馬送(song)一程。可以(yi)考慮設個(ge)過(guo)渡期,過(guo)渡期內(nei),要(yao)(yao)嚴(yan)格落實摘(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)責任(ren)、摘(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、摘(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)幫扶(fu)、摘(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)監管的(de)要(yao)(yao)求,主要(yao)(yao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施不(bu)能(neng)(neng)急剎車,駐村工(gong)作隊(dui)不(bu)能(neng)(neng)撤。要(yao)(yao)加快(kuai)建立防止返貧(pin)監測和幫扶(fu)機制,對脫貧(pin)不(bu)穩定戶(hu)(hu)、邊緣易致貧(pin)戶(hu)(hu)以(yi)及因(yin)疫(yi)情或(huo)其他原因(yin)收入驟(zou)減或(huo)支出(chu)驟(zou)增戶(hu)(hu)加強監測,提前采取針對性的(de)幫扶(fu)措(cuo)施,不(bu)能(neng)(neng)等他們返貧(pin)了再補救。

  第(di)五,嚴格考核(he)開(kai)展(zhan)普查。要嚴把(ba)退出關,堅決杜絕(jue)數字脫(tuo)貧(pin)、虛假脫(tuo)貧(pin)。國(guo)務院扶貧(pin)開(kai)發領導(dao)小(xiao)(xiao)組要開(kai)展(zhan)督(du)查巡(xun)查,加(jia)強常態化督(du)促(cu)指導(dao),今年中央(yang)將繼續開(kai)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅成效(xiao)考核(he)。從下半年開(kai)始(shi),國(guo)家要組織開(kai)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅普查,對各地脫(tuo)貧(pin)攻堅成效(xiao)進(jin)行全面檢驗。這是一件大事。要為黨中央(yang)適時宣(xuan)布打(da)贏脫(tuo)貧(pin)攻堅戰、全面建成小(xiao)(xiao)康(kang)社會(hui)提供數據支(zhi)撐,確保(bao)經(jing)得起(qi)歷史和人民檢驗。

  第(di)六(liu),接續推(tui)進全面脫貧(pin)與(yu)鄉村(cun)振(zhen)興有(you)(you)效銜(xian)接。脫貧(pin)摘(zhai)帽(mao)不是(shi)終點,而(er)是(shi)新生(sheng)活、新奮(fen)斗(dou)的(de)起(qi)點。要針(zhen)對(dui)主要矛(mao)盾(dun)的(de)變化,理清工作思路,推(tui)動減貧(pin)戰略和(he)工作體系平穩轉(zhuan)型,統籌納(na)入鄉村(cun)振(zhen)興戰略,建立長短結(jie)合、標本(ben)兼治(zhi)的(de)體制機制。這項工作,中央有(you)(you)關(guan)部門正(zheng)在(zai)研(yan)究。總的(de)要有(you)(you)利于(yu)(yu)激(ji)發(fa)(fa)欠發(fa)(fa)達地區和(he)農(nong)村(cun)低(di)收入人(ren)口發(fa)(fa)展的(de)內生(sheng)動力,有(you)(you)利于(yu)(yu)實施精準幫(bang)扶,促進逐步實現共同富裕。有(you)(you)條(tiao)件(jian)的(de)地方,也可(ke)以結(jie)合實際先做起(qi)來,為面上(shang)積累(lei)經驗。

  四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導

  “其作始(shi)也簡,其將畢也必(bi)巨。”脫貧攻堅越到最后(hou)越要加強和改善黨(dang)的領導。各級黨(dang)委(黨(dang)組)一定要履職(zhi)盡責、不辱使命(ming)。

  到2020年現行標(biao)準(zhun)下(xia)的(de)農村貧困人口全部脫貧,是(shi)黨(dang)中(zhong)央向全國人民作出(chu)的(de)鄭(zheng)重承(cheng)諾,必(bi)須(xu)如期(qi)實現,沒(mei)有任何退路和彈性(xing)。這是(shi)一場硬仗(zhang),越(yue)到最后越(yue)要(yao)(yao)緊繃這根弦,不(bu)能(neng)停頓、不(bu)能(neng)大意、不(bu)能(neng)放(fang)松(song)。各省(sheng)區市(shi)都層(ceng)層(ceng)簽了(le)軍令(ling)狀(zhuang),承(cheng)諾了(le)就(jiu)要(yao)(yao)兌現。時(shi)間一晃(huang)就(jiu)過去了(le),上(shang)(shang)上(shang)(shang)下(xia)下(xia)必(bi)須(xu)把工(gong)作抓(zhua)得(de)很緊很緊。

  中央財(cai)(cai)政要(yao)繼續增加專(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)(jin)規模,各(ge)級財(cai)(cai)政也要(yao)保證脫貧攻(gong)堅的(de)資(zi)金(jin)(jin)需求(qiu)。要(yao)加大財(cai)(cai)政涉農資(zi)金(jin)(jin)整合(he)力(li)度(du),加強扶(fu)(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)(jin)監管,提高資(zi)金(jin)(jin)使用效率和效益,用好扶(fu)(fu)(fu)貧的(de)土地(di)(di)和金(jin)(jin)融政策。對已經實現穩定脫貧的(de)地(di)(di)方,各(ge)地(di)(di)可以(yi)統(tong)籌安(an)排專(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)(jin),支持非(fei)貧困縣、非(fei)貧困村的(de)貧困人口(kou)脫貧。

  要深(shen)化(hua)東西(xi)部扶(fu)貧(pin)協(xie)作和(he)中(zhong)央單位定點扶(fu)貧(pin)。當前(qian),最突(tu)出的(de)任務是幫助中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)(qu)降低疫(yi)情(qing)對脫貧(pin)攻堅(jian)的(de)影響,在(zai)(zai)勞務協(xie)作上幫、在(zai)(zai)消費(fei)扶(fu)貧(pin)上幫。長遠看,東西(xi)部扶(fu)貧(pin)協(xie)作要立足國家區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)展總體戰略(lve),深(shen)化(hua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)作,推進東部產業(ye)向西(xi)部梯度(du)轉移,實(shi)現產業(ye)互(hu)補(bu)、人員互(hu)動、技(ji)術(shu)互(hu)學、觀念互(hu)通、作風互(hu)鑒(jian),共同發(fa)展。

  脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅任務能否高質量(liang)完成,關(guan)鍵在(zai)人,關(guan)鍵在(zai)干部(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍作風(feng)。要加強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)領域作風(feng)建(jian)設,堅決反(fan)對(dui)形式主義、官僚主義,減輕基層(ceng)負擔,做好工作、生活(huo)、安全等各方面保障,讓基層(ceng)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)干部(bu)(bu)(bu)心無旁(pang)騖投入到疫情防控(kong)和脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅工作中(zhong)去。要加強(qiang)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅干部(bu)(bu)(bu)培訓,確保新(xin)選派(pai)的駐村干部(bu)(bu)(bu)和新(xin)上(shang)任的鄉村干部(bu)(bu)(bu)全部(bu)(bu)(bu)輪訓一遍(bian),增強(qiang)精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、精準脫(tuo)貧(pin)(pin)能力。

  脫(tuo)貧(pin)攻堅不僅要做得好(hao),而且要講得好(hao)。要重點宣傳黨中(zhong)央關于脫(tuo)貧(pin)攻堅的決(jue)策部署,宣傳各(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)部門統籌推(tui)進疫情防(fang)控和脫(tuo)貧(pin)攻堅工(gong)作(zuo)的新舉措(cuo)好(hao)辦法,宣傳基層(ceng)扶貧(pin)干部的典型事(shi)跡和貧(pin)困地(di)(di)區(qu)人民群(qun)眾艱苦奮斗的感人故事(shi)。對善意(yi)的批評(ping)、意(yi)見、建(jian)議要認(ren)真聽(ting)取(qu),及時改進工(gong)作(zuo),解決(jue)問(wen)題(ti)。對惡意(yi)攻擊、炒作(zuo)放大個別(bie)問(wen)題(ti)影(ying)響(xiang)脫(tuo)貧(pin)攻堅工(gong)作(zuo)大局的,要堅決(jue)依法制(zhi)止(zhi)。

  同志們!脫(tuo)貧攻堅工(gong)作艱(jian)苦卓絕,收(shou)官之(zhi)年又(you)遭遇疫情影響(xiang),各項工(gong)作任務更重(zhong)、要求更高。我們要不忘初心、牢記使命(ming),堅定信(xin)心、頑(wan)強奮斗,奪取脫(tuo)貧攻堅戰全(quan)面(mian)勝利(li),堅決完成這項對中華民(min)族、對人類都具有(you)重(zhong)大(da)意義的偉(wei)業!



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